稽查人員在對網約車進行巡查 客管處供圖
記者叫滴滴快車，卻來瞭出租車
現代快報台中商標申請流程/ZAKER南京記者 蔡夢瑩 攝
平峰時段記者約到的曹操專車
現代快報/ZAKER南京記者 李娜 攝
7月20日，是南京網約車新政正式實施首日，網約車上路，需“平臺證”“運輸證”“司機證”三證齊全。否則，不僅要罰款，還將納入信用管理。現代快報記者發現，雖然部分網約車平臺已連夜要求證件不全的駕駛員“撤離”，20日上午，還是有不少三證不全的網約車“勇敢”上路瞭。
見習記者 申陽 耿樸凡 現代快報/ZAKER南京記者 李娜 蔡夢瑩
三證不全，平峰時懷著僥幸上路
直接“裸奔”，除瞭平臺證啥都沒
上午10點左右，現代快報記者在安德門附近通過美團打車，叫瞭一輛網約車前往河西萬達。第一次下單等待2分鐘無人接單，再次下單後，一輛奔馳車搶瞭單。“我什麼（證）都沒辦，馬上跑完就回傢瞭。”司機蘆師傅坦言，自己上班時間比較閑，出來賺點外快，以前跑的是滴滴，自從去年換新車後，平臺補貼少，就沒跑瞭。
“這段時間滴滴和美團的補貼都高，一天能拿1000多元。”蘆師傅告訴記者，最近滴滴早高峰時做滿3單獎勵20元，平峰時做滿4單獎勵25元。一天跑個兩三百元，第二天補貼能發七八百元，不申請商標流程少人都為高額補貼操起瞭“舊業”。“聽說已有兩輛車被抓瞭。”蘆師傅說。
“那你還敢開？”聽到記者這麼問，蘆師傅抱著僥幸心理說：“隻要不去地鐵站、商業中心，就沒什麼事。”
換“馬甲”，叫快車來瞭出租車
上午9點半，現代快報記者在滴滴出行上叫瞭輛快車。不到半分鐘，就有附近的司機接單瞭。訂單顯示的是輛黑色海馬，可來的卻是輛黃色出租車。一上車，司機嚴師傅連忙解釋說，自己開出租車，接瞭快車單，“我這樣搞的話，隱蔽性比較大，不會給客管處查到”。仔細一比對，訂單顯示的頭像和真人確實是同一個人，另一名拼車的乘客才放心上車。7月20日，新政落地後，“接到公司通知，今天不要出來做生意”。
記者註意到，嚴師傅在平臺上註冊的網約車為海馬S7。他表示，這是之前買的二手車，動力、車況、性能都不錯，也符合南京網約車的各項要求。當時買回來打算傢用，“新政”出臺後，他也沒有去考“司機證”。
嚴師傅告訴記者，他不少開快車的朋友也是“三證”沒拿全，“今天（7月20日） 不敢出來開車”。而在過渡期內，不少網約車司機都在觀望，他表示，之前一個月平臺獎勵很高，沒什麼人願意抽出一天時間去辦證，他的不少朋友都是在過渡期快結束的那幾天忙著補辦。
說三證全有，其實還沒裝攝像頭
上午10點半左右，現代快報記者又從河西萬達廣場，約瞭一輛曹操專車。提到當天是新政過渡期後首日，司機顧師傅告訴記者：“在路上跑的都有證，沒跑的都沒證。”
他表示，昨天接到公司通知，7月20日起，交通部門會嚴查無證上路的網約車。“沒證的今天（7月20日）不給跑瞭， 罰款劃不來， 罰個三五萬，你要苦多少時間？”他估計，整個公司合法上路的網約車目前隻有50輛左右。
不過現代快報記者發現，顧師傅本人也沒太搞懂“需三證齊全才算合法上路”的含義。他稱自己是三證齊全後才上路的，考到瞭“司機證”，車輛也是合規的，他也明白，車輛需要換新能源牌照、安裝監控等安全配置。但現代快報記者瞭解到，車輛運輸證實際上是要在安裝好監控後才能領取的，而顧師傅的車暫時還沒有安裝監控，實際上應該沒有取得車輛運輸證。“我這車沒裝，我下午去裝監控。”
晚高峰時用6款APP打車，隻有3名司機接單
7月20日，南京網約車新政正式實施，截止到前一天，南京市拿到運輸證的網約車約有1300輛，有5052人取得網約車從業資格證。不少市民擔心，以後打車會不會更難？現代快報記者在晚高峰的新街口地區測試，用6款APP打車，結果隻有3個司機接瞭單。其中，1名司機因距離新街口有7.9公裡太遠，隨後取消瞭訂單；成功坐上的車隻有曹操專車和美團打車。曹操專車司機聲稱自己車證、人證都有，而美團打車司機坦然表示，自己是“裸奔”上路。
記者嘗試瞭7次神州專車，每次等待時間都在120秒左右，14分鐘等待後的結果都是“派車失敗”。從手機上看，也沒有顯示附近有任何神州專車。
記者嘗試瞭4次滴滴快車，等待20分鐘，依然沒有人接單。在等待過程中，一輛貼有“滴滴出行”標志的車從身邊路過，車上已有乘客。
記者嘗試用“易到”打車軟件叫車，每種車型下記者嘗試訂車時，軟件均提示“您選擇的車型暫無司機接單”。
客管部門重拳整治，15輛網約車被查扣
7月20日，南京客管部門在市場巡查中加大瞭對無證營運違法行為的查處力度。現代快報記者從客管部門瞭解到，當日各稽查大隊派出執法力量，對交通樞紐和旅遊景區周邊客運市場秩序進行瞭整治，共查扣無證營運車輛15輛，其中平臺公司14輛（滴滴12輛、曹操1輛 、易到1輛）、非平臺公司車輛1輛，執法人員完成取證後，對違規車輛采取瞭行政強制措施，並將案件材料移交客管處投訴處理中心作進一步調查處理。
他們將面臨什麼處罰？現代快報記者瞭解到，對於違法行為人，將處以5000元-30000元的罰款，同時還將納入信用體系，或將影響以後的金融信貸、買房購車、出國求學等。而對網約車平臺公司，也會追究相應法律責任。一般情況下會處以5000元-10000元的罰款，情節嚴重的處以5000元-30000元的罰款，直至停業整頓。
專傢認為，不必過於擔心打車難問題
有網友表示，為存量車轉網約車設截止期限，是否合理？現在三證齊全的車輛比較少，有沒有進行柔性執法的必要？同時他們也擔憂，車輛少瞭，是否會造成打車難？
“給不給存量車轉網約車設置期限，這個問題不重要。”南京城交院院長楊濤認為，各地都相繼出臺瞭管理辦法，也會陸續進入到完全按章辦事階段。既然《暫行辦法》申明在先，過渡期限已到，就應該按章辦事，不應該提倡所謂柔性執法之說，否則無以體現法的嚴肅性。
“既然存量車轉營運性質的過渡時間早有公示，就應該按照規定來執行。”東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，目前當務之急就是通過合法化推動規范化，讓大傢在同樣的規則下運轉。“市場是開放的，競爭才是充分的，充分的競爭才有利於實現消費者的利益。”不過，他認為，應當對已經提交資料的車輛實行“柔性執法”。
至於可能會再現打車難現象，楊濤表示，這是正常的， 但城市地鐵、公交、共享單車日趨方便，打車的可替代、可選擇性已很容易實現，因此，不必過於擔心打車難問題。
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